肇新合同

　　"招标投标是工程合同订立的特殊程序"这一工程管理认知，在《民法典》第471条合同订立规则下形成完整的法律逻辑链。工程合同的三阶段审查机制，实质上是将第472条要约、第473条要约邀请、第483条承诺的法律概念转化为可操作的管理流程。这种转化既保证了合同订立的程序正当性，又确保了合同内容的实体合法性。

要约邀请阶段的合规审查

　　招标文件作为典型的要约邀请，其审查重点在于《民法典》第496条格式条款规则。工程量清单的完整性审查应当符合第510条约定不明时的补充规则；技术标准的确定性描述则需满足第142条意思表示解释要求。对于EPC项目中的业主需求书，特别要注意第498条格式条款解释规则对"模糊条款"的约束效力。

　　投标人资格预审环节的法律风险防控，需要结合《民法典》第502条合同效力规则。资质条件设置应当与第504条越权订立规则保持协调，避免出现第153条违反强制性规定的情形。招标公告中的时限要求，必须符合第137条意思表示生效时间的规定，确保各投标人获得平等的缔约机会。

要约阶段的效力审查

　　投标文件构成法律意义上的要约，其审查标准应当遵循《民法典》第472条要约构成要件。投标报价的确定性审查需满足第510条价格确定规则；施工方案的可执行性评估则要对照第533条情势变更规则预测履约风险。对于联合体投标的特殊情形，还需核查第518条连带之债规定的适用条件。

　　投标保证金的法律性质认定尤为关键。《民法典》第586条定金规则要求明确约定定金性质，否则将适用第588条预付款规则。对于电子投标系统提交的投标文件，应当特别注意第469条书面形式与第512条电子合同特殊规则的衔接适用。

承诺阶段的生效审查

　　中标通知书构成承诺，其审查核心是《民法典》第483条承诺生效规则。中标通知书的送达时间决定合同成立时点，必须严格遵循第137条到达主义原则。对于必须招标的项目，还需注意第502条批准生效合同的特殊要求，确保审批流程与承诺生效的时序协调。

　　合同备案制度的法律意义在于《民法典》第502条登记对抗规则。施工合同备案不仅是行政管理要求，更是第209条物权变动公示原则在工程领域的延伸适用。对于采用FIDIC条款的国际工程合同，还需特别注意第467条无名合同规则与第510条合同解释方法的特殊配合。

　　工程合同订立的"三阶段审查"机制，通过将《民法典》合同编的抽象规则转化为具体管理动作，实现了法律规范与工程实践的有机融合。这种机制既保证了合同订立程序的合法性，又为后续合同履行奠定了坚实的法律基础。从要约邀请的审慎发出，到要约内容的严格把控，再到承诺生效的精准确认，三阶段环环相扣的法律审查，构成了工程合同风险防控的第一道防线。