肇新合同

一、客户介绍

1.1 行业领域

国家级道路交通安全科研机构，聚焦公安交通管理政策法规、标准体系、工程技术研究及行业技术服务，承担全国交通安全领域战略规划、技术研发、检测鉴定及决策咨询等职能。

1.2 机构规模

国家级平台与设施

• 共建有 3个国家级科研平台：

• 国家道路交通管理工程技术研究中心（科技部）

• 道路交通安全管控技术国家工程研究中心（国家发改委）

• 国家智能交通综合测试基地（公安部、工信部、江苏省政府）

• 拥有 2个博士后科研工作站、2个国家级质量检验检测中心（智能汽车交通运行安全、道路交通安全产品）、1个公安部重点实验室（道路交通安全）及交通事故鉴定中心。

科研与人才配置

• 内设机构：北京、无锡两地分设22个内设机构（各11个），覆盖政策研究、技术研发、检测鉴定等全链条职能。

• 团队规模：

• 职工500余人，专业技术人员占比80.1%，硕士及以上学历人员占比58.6%；

• 含国务院特殊津贴专家7人、公安部津贴专家14人、省市特殊贡献专家18人次。

• 科研能力：

• 年均承担国家级/省部级科研项目40+项，政企合作项目120+项；

• 累计制修订标准200+项，获国家级科技奖9项、省部级奖励100+项，专利及软著900+项。

基础设施

• 办公区占地328亩，配备8000余台科研仪器；

• 无锡设有国家智能交通综合测试基地，覆盖自动驾驶、智能网联等领域技术验证。

1.3 合作周期

• 系统部署时间：2024年11月

• 正式上线时间：2025年3月

二、项目背景

2.1 行业背景

• 监管要求升级：            公安部《科研项目管理办法》明确要求建立电子化合同管理体系，所有科研合同需实现线上全流程管理

• 数字化转型加速：            2023年中央财政科研项目电子合同覆盖率要求达到100%，纸质合同备案周期缩短至3个工作日内

• 业务协同需求：            跨省联合科研项目占比提升至52%，需实现公安部直属单位与地方交警部门在线协同审批

2.2 机构现状

基础管理需求

• 年均处理科研合同400+份，涉及技术咨询、设备采购、数据服务等6大类基础业务形态

系统功能缺口

原有纸质管理模式存在：

• 合同模板版本混乱（存在12版并行使用的历史遗留问题）

• 审批流程平均耗时23天（涉及5个部门7个审批节点）

• 合同档案检索效率低下（平均需45分钟定位单份合同）

合规管理压力

审计署专项检查要求：

• 建立合同全周期电子台账

• 实现合同文件3年内可追溯查阅

• 规范涉密合同分级借阅权限

2.3 典型业务场景

1. 标准科研服务合同

• 年处理量：280+份

• 核心需求：快速调用部颁标准模板（如《技术咨询服务合同（2023版）》）

• 管理重点：电子签章合法性验证、审批流程时效监控

2. 涉密设备采购合同

• 机密级合同需配置水印防扩散功能

• 借阅审批需记录操作人/时间/IP地址三要素

• 年处理量：60+份

• 特殊要求：

2.4 关键驱动因素

财政部《中央级科研项目资金管理规程》要求合同全流程线上留痕

2024年公安部装备财务局专项审计提出的12项合同管理整改要求

年均发生合同文件遗失事件5-8起，亟需建立电子化归档体系

三、解决方案设计

安全型合同管理核心架构
   构建"分级管控-闭环审批-痕迹留存"三位一体保密管理体系：

3.1 合同模板管理

• 涉密模板安全机制：

• 采用双层加密存储（模板内容加密+访问权限加密）

• 建立模板使用审计日志（记录调取人员/时间/终端编号）

3.2 合同审批管理

3.2.1 保密流程设计原则

3.2.2 核心安全特性

• 审批痕迹管理：

• 操作日志完整记录（含发起/审批/修改时间及操作人）

• 流程查看权限分级控制（普通人员仅可见当前节点，部门负责人可查看完整流程）

• 审批记录自动归档（关联合同编号+审批日期双重索引）

3.3 合同履行管理

闭环监控机制

• 保密履行要求：

• 涉密合同履行节点采用代号制（如"项目A-阶段α"）

• 设备验收数据经脱敏处理后同步（隐藏供应商/地理坐标）

3.4 合同归档借阅

全链路保密设计

安全基线配置：

• 符合《公安信息网安全接入规范》7类28项技术要求

• 通过公安部信息安全等级保护三级测评（等保3.0）

四、项目效益

4.1 管理效能提升

• 审批效率：

• 跨省合作协议审批周期从28天缩短至7天

• 电子签章应用率100%，减少纸质用印92%

• 风险控制：

• 涉密合同违规操作拦截率100%

• 供应商履约异常识别时效提升至实时预警

4.2 数字资产沉淀

关键数据指标：

合同起草效率提升76%（智能填充准确率94%）

经费释放审批差错率降至0.3%

跨部门协作效率提高300%